Вопросы и ответы по вступлению в проектное СРО

При оформлении членства в СРО проектировщиков претендент должен произвести платеж в Компенсационный фонд ВВ, рассчитываемый исходя из максимальной стоимости работ по одному контракту. Если предприниматель планирует участвовать в тендерах, то ему необходимо также произвести платеж в Компенсационный фонд ОДО. Размеры взноса в КФ ОДО регламентированы статьей 55.16 Градостроительного кодекса РФ и определяются прямо пропорционально уровню ответственности юрлица. В случае заключения нескольких контрактов с использованием конкурентных средств выбора исполнителей и превышения совокупного размера обязательств согласно действующему уровню ответственности, у такого предпринимателя возникнет необходимость в повышении уровня ответственности. Чтобы это осуществить, члену СРО необходимо связаться с экспертами СРО для консультации, а затем оплатить разницу между текущим уровнем ответственности и предполагаемым.

Общий порядок оформления членства в СРО отражен в статье 55.6 Градостроительного кодекса РФ. Данный нормативно-правовой акт также утверждает перечень документации, которую претенденту на вступление необходимо предоставить специалистам некоммерческого объединения.

Отличие по этим документам существует только у иностранных компаний, которые ведут деятельность на территории РФ.

Однако, различия в требованиях для вступления индивидуального предпринимателя и общества с ограниченной ответственностью в СРО все же есть.

Основные уставные документы, которые компания предоставляет экспертам СРО проектировщиков: Устав, ОГРН, ИНН, Решение о создании организации. Документы для оформления членства в объединении индивидуального предпринимателя: документ, удостоверяющий личность (паспорт), выписка из ЕГРИП, документ о постановке на учет в ИФНС, диплом об образовании предпринимателя и свидетельство о прохождении курсов повышении квалификации, а также иные дополнительные документы.

Действующими положениями российского законодательства о градостроительной деятельности и саморегулируемых организациях не предусмотрена приостановка членства в СРО проектировщиков. Таким образом, предприниматель может:

• Сохранить членство в СРО;
• Выйти из СРО, а затем через календарный год вступить в нее повторно.

Однако при выходе из СРО бывший член не сможет вернуть внесенные взносы, включая средства в компенсационный фонд возмещения вреда (КФ ВВ) и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО). Это означает, что при повторном вступлении в СРО предпринимателю потребуется полностью оплатить все обязательные взносы в соответствии с заявленным уровнем ответственности.

Требования к кадровому составу, установленные Градостроительным кодексом РФ, определяют минимальное количество специалистов, необходимых компании для вступления в СРО проектировщиков. Для этого предприниматель должен:

• Иметь в штате не менее трех специалистов с высшим образованием и стажем работы на инженерных должностях от трех лет; или
• Не менее пяти специалистов со средним профессиональным образованием и стажем работы по профилю деятельности от пяти лет.

Кроме того, два сотрудника компании должны быть зарегистрированы в Национальном реестре специалистов.

СРО обязана провести проверку квалификации специалистов, чтобы оценить риски, связанные с:

• Неспособностью работника выполнять должностные обязанности;
• Ненадлежащим качеством работ, нарушающим договорные обязательства.

Национальный реестр специалистов (НРС) — электронная база данных, содержащая сведения о работниках, имеющих право выполнять работы в сфере архитектурно-строительного проектирования. Если в компании менее двух сотрудников, включенных в НРС, СРО проектировщиков вправе:

• Отказать в членстве;
• Исключить предпринимателя из состава СРО.

В этом случае компания теряет право на выполнение работ, перечисленных в ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ, для которых членство в СРО обязательно.

Требования для включения в НРС:

• Высшее профильное образование по направлениям, указанным в Приказе Минстроя России № 668;
• Повышение квалификации каждые пять лет;
• Опыт работы на инженерных должностях не менее трех лет;
• Общий стаж по специальности не менее пяти лет.

Предприниматель, осуществляющий деятельность в сфере архитектурно-строительного проектирования и являющийся членом СРО проектировщиков, вправе учитывать членские взносы и обязательные платежи в целях налогообложения. Эти расходы признаются в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ.

Согласно ст. 252 Налогового кодекса РФ, взносы, перечисляемые на счет СРО, включаются в состав затрат при расчете налога на прибыль только при наличии документов, подтверждающих их целевой характер.

Ст. 272 Налогового кодекса РФ уточняет: расходы на членские взносы учитываются в том отчетном периоде, к которому они относятся, независимо от даты фактической оплаты.

Согласно ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ, каждый предприниматель перед вступлением в СРО обязан внести взнос в компенсационный фонд СРО (КФ). Размер взноса определяется законодательством РФ, и освобождение от его уплаты не допускается — даже при повторном вступлении в ту же СРО.

Юридическое лицо, утратившее статус члена СРО, может повторно вступить в организацию только через 1 год. При выходе из СРО ранее уплаченные взносы не возвращаются, поэтому при повторном вступлении потребуется полная оплата всех обязательных взносов.

Можно ли суммировать взносы в компенсационные фонды при реорганизации членов СРО?

При реорганизации компании (слияние, присоединение и т.д.) взносы в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО) и другие обязательные платежи не подлежат суммированию. Это правило распространяется как на реорганизацию внутри одной СРО проектировщиков, так и при участии в разных СРО.

Членство в СРО проектировщиков — обязательное условие для заключения контрактов, связанных с подготовкой проектной документации. Основная цель СРО — минимизация рисков причинения вреда:

• жизни и здоровью граждан;
• экологии;
• объектам культурного наследия.

Правовая неопределенность:

Действующее законодательство (ФЗ № 315-ФЗ от 01.12.2007 и Градостроительный кодекс РФ) не регулирует вопросы суммирования взносов при реорганизации юрлиц (слияние, разделение, преобразование и т.д.). СРО вправе устанавливать внутренние правила, но на практике взносы при реорганизации не переносятся и не объединяются.

Важно:

• При реорганизации компания-правопреемник обязана заново вступить в СРО и оплатить все взносы в полном объеме;
• Ранее внесенные средства не возвращаются и не учитываются при повторном вступлении.

Национальное объединение изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) — некоммерческая организация, координирующая деятельность саморегулируемых организаций (СРО) в сфере проектирования и инженерных изысканий. НОПРИЗ:

• Представляет интересы СРО и их членов;
• Контролирует соблюдение СРО требований законодательства;
• Участвует в формировании государственной политики в области проектирования и изысканий;
• Разрабатывает методические рекомендации и профессиональные стандарты для СРО;
• Обеспечивает взаимодействие между СРО, их членами и государственными органами.

НОПРИЗ анализирует деятельность СРО на соответствие нормам права, а также инициирует обсуждения законодательных инициатив в профильной сфере.

Компенсационный фонд (КФ) — это финансовый резерв, который позволяет саморегулируемой организации (СРО) гарантировать имущественную ответственность своих членов перед третьими лицами при наступлении непредвиденных обстоятельств. Создание компенсационного фонда каждой СРО регулируется законодательством о саморегулировании, включая ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ.

• Размер взносов в компенсационный фонд зависит от объема работ, выполняемых членом СРО.
• Структура фонда:
  • Компенсационный фонд возмещения вреда (КФ ВВ) — обязательный единовременный взнос для всех членов СРО;
  • Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО) — взнос оплачивается только членами СРО, участвующими в тендерах.

Каждая саморегулируемая организация (СРО) проектировщиков обязана пройти регистрацию в реестре Ростехнадзора. Для этого руководящий орган СРО подает документы после принятия решения о создании организации.

Информация в реестре Ростехнадзора включает:

• Наименование СРО;
• Дату создания;
• Сферу деятельности (с учетом регионального принципа, установленного Федеральным законом № 372-ФЗ);
• Регистрационный номер.

После проверки документов Ростехнадзор вносит СРО в реестр, что подтверждает ее право на легальную деятельность.

Рекомендация для предпринимателей:

Перед вступлением в СРО проверьте ее наличие в реестре на официальном сайте Ростехнадзора. Это поможет избежать сотрудничества с недобросовестными организациями.

Термин «допуск СРО» утратил силу с 2016 года. Вместо него используется «выписка из реестра членов СРО» — официальный документ, подтверждающий членство в саморегулируемой организации (СРО).

Особенности международной практики:

• Каждая страна имеет собственную законодательную базу в сфере саморегулирования.
• В ряде государств выписка из реестра СРО не требуется для заключения договоров подряда.
• В других странах действуют особые условия получения разрешений на работы в сфере архитектурно-строительного проектирования.

Права заказчика:

Заказчик вправе включить выписку из реестра СРО в перечень обязательных документов, если это не противоречит законодательству.

Добровольное приостановление членства в СРО на период, когда компания не выполняет заявленные работы, не предусмотрено законодательством.

Основания для приостановления:

Согласно ст. 55.15 Градостроительного кодекса РФ, СРО вправе приостановить право члена на выполнение работ в качестве дисциплинарной меры, если:

• Выявлены нарушения технических регламентов;
• Допущены грубые нарушения в ходе профессиональной деятельности.

Добровольное приостановление членства в СРО на период, когда компания не выполняет заявленные работы, не предусмотрено законодательством.

Срок приостановления не может превышать 60 календарных дней.

Важно:

• Приостановление инициируется только СРО по результатам проверок (плановых или внеплановых);
• Член СРО не может самостоятельно запросить приостановление своего членства.

Да, членство в СРО проектировщиков обязательно, даже если работы выполняются на собственных объектах за счет своих средств.

Основания:

• Ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ требует членства в СРО для выполнения работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства.
• Приказ Минрегиона России № 294 от 2010 г. утверждает перечень работ, для которых необходимо вступление в СРО.

Важно:

• Закон не делает исключений для работ, выполняемых своими силами или на собственных объектах;
• Требование распространяется на все случаи, где затрагивается безопасность объектов.

Федеральный закон № 372-ФЗ от 03.07.2016 отменил понятие «допуск СРО» с 1 июля 2017 года. Вместо него СРО проектировщиков выдает выписку из реестра членов СРО, которая действует 1 месяц с даты выдачи.

Для получения выписки необходимо:

• Вступить в СРО проектировщиков;
• Предоставить уставные документы;
• Оплатить взносы, установленные законодательством и внутренними документами СРО.

После вступления:

• СРО обязана внести данные о новом члене в реестр (ст. 55.5 Градостроительного кодекса РФ);
• Выдать выписку из реестра, подтверждающую членство (ст. 55.6 ГрК РФ).

Особенности выписки (Приказ Ростехнадзора № 86 от 04.03.2019):

• Не содержит сведений о видах работ;
• Выдается в течение 3 рабочих дней после запроса члена СРО.

Рекомендация:

Обратитесь к экспертам СРО для консультации — это снизит риск ошибок при подготовке документов.